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全省公共實訓中心（基地）建設的指導意見
作者： 時間：2014-05-06 00:00:00 訪問次數：人
http://www.sdedu.gov.cn/old/sdedu_ztxx/xdzytx/201401/t20140103_150068.htm各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府有關部門、直屬機構，各大企業，各高等院校：
經省政府同意，現將《關于大力推進全省公共實訓中心（基地）建設的指導意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
山東省經濟和 山東省教育廳 山東省人力資源
信息化委員會 和社會保障廳
山東省財政廳 山東省發展和改革委員會
2013年12月30日
關于大力推進全省公共實訓中心（基地）建設的指導意見
根據省政府辦公廳《關于貫徹落實魯政發〔2012〕49號文件推進現代職業教育體系建設的實施意見》（魯政辦字〔2013〕126號），現就大力推進各市公共實訓中心（基地）建設，提出如下意見。
一、指導思想和總體目標
（一）指導思想
以滿足經濟和社會發展對高技能人才需求為宗旨，以促進就業創業、提高院校（含技工院校，下同）學生和企業職工技能為目標，整合政府、院校、企業和社會組織等各類資源，因地制宜、多種形式建設技能實訓中心（基地），為加快推進工業化、信息化、城鎮化和農業現代化建設，培養合格的創新型、實用型、技能型人才提供技能實訓保障。
（二）總體目標
加快推進與我省經濟社會發展相適應、與技能人才培養相配套、滿足院校學生和企業職工實訓需求、與地方經濟互動發展的管理規范、充滿活力的公共實訓中心（基地）建設。力爭到2016年每個設區市重點建設1—2個市級綜合性公共實訓中心，打造一批縣域公共實訓中心和專門化、開放性、有特色的專業（專項）公共實訓基地。
二、公共實訓中心（基地）的布局和功能定位
（一）整體布局
每個設區市按照“1（2）+N”模式規劃本地區的公共實訓中心（基地）建設。“1（2）”是指重點建設1—2個市級綜合性公共實訓中心；“N”是指在所轄縣（市、區）依托既有實訓資源建設一批縣域公共實訓中心，在行業、龍頭企業、院校或社會培訓機構建設一批技術領先、設備先進的專業（專項）公共實訓基地。
（二）功能定位
市級綜合性公共實訓中心。根據本地區支柱產業、特色產業和新興產業，特別是高端裝備制造業和現代服務業發展需要，以促進本地區現代產業體系和現代職業教育體系發展為宗旨，立足于本地區經濟和社會發展對高技能人才的需要，與當地產業布局、發展規劃和經濟結構調整相適應，與院校緊密結合，與企業深度融合，發揮其對產業升級、結構調整、技術創新的推動和引領作用。服務對象應包括在校學生、企業員工和社會培訓機構；功能定位上應兼顧實習實訓、技能培訓、技能鑒定、技術開發、新產品開發、技能大賽、技術檢測、職業技能開發、實訓項目研發、工程訓練、實訓標準制訂等方面；實訓項目設計上應按照工作情景的要求，堅持仿真性、先進性、適用性、開放性、職業性和產學研結合性原則。力爭將公共實訓中心打造成為本地區綜合、開放、共享的學生實訓中心、技能培訓中心、技術研發中心和技術服務中心。
縣域公共實訓中心。主要是滿足當地院校、企業、社會培訓機構等基本技能實訓的需要，承擔一般性、基礎性技能實訓項目。功能定位上，可兼顧實習實訓、技能培訓、技能鑒定、技能大賽等方面。
專業（專項）公共實訓基地。主要是發揮行業組織、龍頭企業、職業院校、社會培訓機構在某個專業（專項）實訓方面的特色優勢和優質資源，在滿足自身技能實訓需要的同時，面向其他院校、社會培訓機構和企業提供專項技能實訓、技能培訓等服務。
三、公共實訓中心（基地）建設
（一）市級綜合性公共實訓中心
各市根據本地區經濟和社會發展特色、需求與趨勢，結合當地職業院校和企業數量、規模、布局等情況，因地制宜、科學定位、突出特色，可獨立建設，也可依托某所院校、某家企業既有資源建設。在院校相對集中、實訓項目共享程度高的院校聚集區，可依托多所院校和多種社會資源聯合共建。
市級綜合性公共實訓中心建設由市政府按照政策引導、市場化運作原則，建立多元化、多渠道的投融資機制。鼓勵和引導企業、院校、社會培訓機構以土地、設備、資金、技術、人才資源等多種形式參與建設；鼓勵企業入駐實訓中心的實訓工廠，提供實訓設備；積極爭取設備、教學儀器生產商設立展室、折價供給或捐贈設備。
（二）縣域公共實訓中心
縣域公共實訓中心建設，應充分利用現有實訓資源，減少重復建設。可依托轄區內實訓設備先進、涵蓋專業廣、管理規范的某一院校、企業或社會培訓機構建設。部分市轄區可考慮使用市級綜合性公共實訓中心資源，不再單獨建設。
縣域公共實訓中心由縣（市、區）政府優化資源，統籌協調，加強政策引導，鼓勵轄區內院校、企業和社會培訓機構以多種形式參與建設。
（三）專業（專項）實訓基地
通過公開招標、申報、評審，從設施、設備、管理和專業（專項）實訓條件好的院校、行業、龍頭企業、科研院所或社會培訓機構中，認定一批省級、市級專業（專項）公共實訓基地。
專業（專項）公共實訓基地由依托單位建設。
四、公共實訓中心（基地）的管理和運行
（一）企業化管理
市級綜合性公共實訓中心和縣域公共實訓中心，可由參與建設各方成立股份有限公司，按照企業化、規范化要求，搞好日常運行管理。實訓室、實訓耗材、實訓項目開發、實訓工廠、后勤保障服務等方面的專項管理可面向社會公開招標，分別委托不同的第三方機構進行專業化、市場化管理。專業（專項）實訓基地，由依托單位按照企業模式運作管理。
按照制度化、規范化、標準化要求，建立健全完善的規章制度。加強實訓指導教師隊伍建設，組建以兼職為主的經過實訓中心（基地）專門培訓并獲得資格證書的實訓指導教師團隊。建設公共實訓服務網絡信息平臺，加強實訓單位與實訓中心（基地）間的交流與對接。
（二）市場化運行
公共實訓中心（基地）應按照準入管理、成本分擔、無償服務和有償服務相結合的原則，做好公共實訓中心（基地）的日常運行。公共實訓中心（基地）的日常管理、基本耗材所需費用，由實訓中心（基地）承擔；主要耗材、學員費用、實訓指導師費用由實訓單位承擔。對公益性、公共性和社會急需的實訓項目應免費提供服務，通過政府購買實訓成果的辦法予以補償。鼓勵實訓中心對外開展技術服務、培訓、技能鑒定、產品銷售、專利轉讓、實訓工廠等項目，并按照市場化原則，實行有償服務。
五、保障措施
（一）經費保障
公共實訓中心的建設、運行，通過市、縣（市、區）兩級政府政策引導、市場化運作，整合并調動多方資源，確保建設和運行基本經費投入。對專業（專項）實訓基地可以通過以獎代補的形式給予適當補貼。
各級政府應根據實際制定購買實訓服務的辦法和標準，對各類實訓中心（基地）承擔的公益性實訓項目，給予實訓補貼。
鼓勵公共實訓中心（基地）按照市場化原則，通過有償服務項目收益補充運行經費。
（二）政策支持
對單獨建設的綜合性公共實訓中心給予土地、產業、人才引進和相關培訓實訓補貼等方面的政策支持；入駐公共實訓中心的實訓工廠、專業（專項）實訓基地依托單位，可參照《關于支持發展現代職業教育有關稅收政策的通知》（魯財稅〔2013〕42號）享受有關稅收政策；山東省企校共建工科專業和企業實訓基地專項資金，重點向專業（專項）實訓基地依托單位傾斜；各級政府部門對公共實訓中心（基地）依托單位開展的科學研究、科技創新、技術開發、技術改造項目應優先支持。
六、組織實施
（一）搞好規劃和布局
公共實訓中心（基地）既是院校學生實習訓練的有效載體，也是社會培訓機構、企業開展技能培訓的服務平臺，搞好本地區公共實訓服務網絡體系建設，對加快高技能人才培養，促進產業結構調整和經濟發展方式轉變具有十分重要的意義，各市政府要提高認識，切實做好本地區公共實訓中心（基地）的整體布局和功能定位，擬定本市綜合性公共實訓中心、縣域公共實訓中心和專業（專項）實訓基地的布局規劃、建設方案和配套政策，并引導院校、社會培訓機構和廣大企業積極參與建設。
（二）強化有關部門的協調和配合
各級政府要加強對公共實訓中心（基地）建設工作的領導，成立本地區公共實訓中心（基地）建設協調領導小組，經濟和信息化、教育、人力資源和社會保障、財政、發展改革、規劃、國土資源、稅務、科技等有關部門，應明確責任，各司其職，加強協作，密切配合，切實把公共實訓中心（基地）建設各項任務和相應措施落到實處。
（三）分期分步實施
各市可根據本地區公共實訓中心（基地）建設工作的總體部署，本著邊建設、邊完善的原則，分期分步實施。獨立建設的市級綜合性公共實訓中心，有條件的市2016年完成，其他市可在2016年完成基本建設，2020年完成整體建設；依托院校、企業、社會培訓機構建設的，2016年基本完成
